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北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区推进政务服务“一网通办”工作实施方案的通知

通政办发〔2018〕25号

各乡、镇人民政府,区政府各委、办、局,各街道办事处,各区属机构:
经区政府同意,现将《通州区推进政务服务“一网通办”工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
北京市通州区人民政府办公室
2018年8月20日
通州区推进政务服务“一网通办”工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“互联网+政务服务”的决策部署,加快推进通州区政务服务“一网通办”工作,切实提高政务服务质量与实效,方便企业群众办事,按照《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案>的通知》(京政办发〔2018〕26号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院、北京市关于深化“放管服”改革的工作部署,坚持以人民为中心,进一步优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。
(二)工作目标
2018年底前,编制完成网上办事清单,并推出一批网上办事事项。推动网上办事标准统一规范,办事要件进一步精简,配套措施不断完善,服务流程改进优化。
2019年底前,建立网上办事规范化体系,加强制度建设,细化明确相关工作具体要求。依托北京市网上政务服务大厅总门户,实现企业群众网上办事单点登录。政务服务资源共享利用水平进一步提升,政务服务管理平台功能不断完善。
2020年底前,推动互联网和政务服务深度融合,建成覆盖全区的整体联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系,大幅提升网上服务效能和智能化水平。
二、主要任务
(一)编制网上办事清单
1.规范和完善本区政务服务事项。各相关部门依托北京市政务服务(公共服务)事项管理系统,进一步规范和完善办事指南,全面梳理本部门政务服务事项,已在政务服务事项管理系统内的区级政务服务事项,按照北京市政务服务事项管理规范标准,逐项优化完善事项要素填报内容,突出解决事项要素漏填、错填,填报内容不统一、不全面、不准确、不规范和逻辑间存在错误等问题,进一步优化办理条件、所需材料、办理时限,全面清理诸如“其他必要的补充材料”或“有关部门相关材料”等不确定性兜底条款;从方便企业和群众办事的角度出发,最大限度优化环节、精简材料。对未纳入事项管理系统,但仍面向企业和群众提供政务服务的事项,对照北京市政务服务事项管理规范标准,作为补录事项进行梳理填报,实行统一管理。(区政务服务办、区政府审改办牵头,各相关部门按职责分工负责;持续推进)
2.编制区级部门网上办事事项清单。各相关部门以北京市政务服务(公共服务)事项管理系统政务服务事项为基础,全面梳理网上办事事项,组织编制本部门网上办事事项清单,制定网上办事事项工作台账,原则上在首都之窗—政务服务栏目公示的政务服务事项即视为网上办事清单事项。(区政府审改办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2018年9月底前完成)
3.编制街乡级、村居级网上办事事项清单。以北京市政务服务(公共服务)事项管理系统政务服务事项为基础,全面梳理网上办事事项,组织编制本乡镇(街道)及村(社区)网上办事事项清单。原则上在首都之窗—栏目公示的政务服务事项即视为网上办事清单事项。(区政府审改办、区政务服务办牵头,各乡镇、街道按职责分工负责;2018年12月底前完成)
4.推出一批网上办事事项。聚焦企业群众办事的难点、堵点,各相关部门于2018年底前推出一批网上办事事项。(区政府审改办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2018年12月底前完成)
5.编制主题办事事项清单。以企业群众办好“一件事”为目标,各相关部门建立主题办事事项台账,编制主题办事事项清单,重点编制生育收养、户籍办理、就业创业、设立变更、准营准办、职业资格、婚姻登记、住房保障、社会保障、证件办理、交通出行、司法公证、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、商务贸易、环保绿化、科技创新、知识产权、质量技术、检验检疫、安全生产等领域主题办事事项清单,实现高频事项“最多跑一次”。(区政府审改办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2018年12月底前完成)
6.对网上办事事项和主题办事事项,实行“清单式管理、销账式推进”,成熟一项、推进一项。各相关部门要根据网上办事事项和主题办事事项台账,明确销账工作机制、销账流程,确保2020年底前逐步实现清单内事项全部实现网上办理。(区政府审改办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2020年12月底前完成)
(二)优化网上办事流程
7.结合主题办事清单优化网上办事流程。各相关部门结合主题办事事项清单,全面梳理本部门网上办事流程,着眼于方便企业群众办事,进一步简化办理环节,提高办理效率。(区政府审改办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年12月底前完成)
8.提升便利化服务水平。各相关部门要加快提升前端服务水平,依托北京市网上政务服务大厅,提出网上咨询、投诉、建议建设方案及工作推进计划,梳理本部门网上咨询、投诉、建议业务知识分类,充分运用服务热线、场景指南及微信公众号等渠道, 为企业群众办事提供更加便捷的导引。推行网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。(区政府审改办、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2018年12月底前完成)
(三)规范网上办事标准
9.落实统一的网上办事规范。各相关部门要明确网上咨询、网上预审、网上申请、网上受理、网上审查,以及决定、决定公开、证件制作与送达、收费等各环节的办理标准和时限。(区政务服务办、区政府审改办牵头,各相关部门按职责分工负责;2018年9月底前完成)
10.推行政务服务集中办理。统一政务服务(公共服务)事项线上线下办理标准,各级政务中心和专业大厅要开展“一窗”受理工作机制,设立综合窗口,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,实现一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。(区政务服务办、区政府审改办牵头,各相关部门按职责分工负责;2020年12月底前完成)
11.推动政务服务线上线下集成融合。依托北京市网上政务服务大厅,各级政务中心和专业大厅要实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕,为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。(区政务服务办、区政府审改办牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年12月底前完成)
12.推进网上办事规范化体系。各相关部门要加强制度建设,细化明确咨询服务机制、投诉处理机制、监督检查机制等相关工作具体要求,切实提高网上办事规范化、标准化水平。(区政务服务办、区政府审改办牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年12月底前完成)
(四)配合搭建市区统一的互联网政务服务总门户
13.配合搭建市区统一的互联网政务服务总门户。各相关部门要汇聚整合网上政务服务资源,按照北京市互联网政务服务工作部署,实现市区统一的互联网政务服务总门户。实现市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级贯通的政务服务“一张网”。(区政务服务办、区经济信息化委、区政府审改办牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年7月底前完成)
14.依托北京市通州区统一行政审批管理系统,深化政务服务“一网通办”工作。本部门尚未建立内部审批系统、也没有开展对外网上审批工作的,要通过“北京市通州区统一行政审批管理系统”实现接件、受理、审批、反馈等环节全流程网上办理;本部门已开展对外网上办事工作的,要与“北京市通州区统一行政审批管理系统”无缝对接,实现“单点登录、一网通办”,接件、受理、审批、反馈等环节数据按要求推送“北京市通州区统一行政审批管理系统”;本部门有内部审批系统,没有开展对外网上办事工作的,要使用“北京市通州区统一行政审批管理系统”进行接件、受理、审批、反馈等环节全流程网上办理。本部门内部审批系统要对审批过程提供辅助审批支撑。(区政务服务办、区经济信息化委、区政府审改办牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年12月底前完成)
(五)深化政务服务资源整合共享
15.促进区级办事系统融合对接。推动区级开发的政务服务领域业务办理系统对接、整合,制定系统整合、对接实施计划和方案,实现数据互联互通,强化集约利用。(区经济信息化委、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2020年12月底前完成)
16.加强网上办事目录管理。全面梳理各相关部门的政务服务资源,编制网上办事政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录,制定目录管理办法,并逐一明确各相关部门政务服务资源共享方式。(区经济信息化委、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2018年12月底前完成)
17.依托市大数据管理平台,推进政务服务数据共享利用。按照“谁提供、谁负责,谁管理、谁负责”的原则,推动政务服务数据交换共享标准化建设。完善政务服务数据汇聚共享长效机制,为实现网上办事提供有效支撑。(区经济信息化委、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年12月底前完成)
(六)健全完善网上办事配套措施
18.加快电子证照库建设。按照市级工作部署,制定电子证照库使用管理办法,确保电子证照采集规范、管理严格、使用便捷。(区经济信息化委、区政务服务办牵头,各相关部门按职责分工负责;2018年12月底前完成)
19.推进政务服务网上平台移动支付体系,方便企业群众缴费。(区经济信息化委牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年12月底前完成)
20.加强信息安全等级保护。落实国家信息安全等级保护制度要求,完善访问控制、综合审计、边界防护、主机保护等措施。配合建设全市统一的综合安全监管平台和风险评估平台,实现对政务服务“一张网”安全风险动态感知、等级评估和监测预警等功能。(区政务服务办、区经济信息化委牵头,各相关部门按职责分工负责;2019年12月底前完成)
四、保障措施
(一)加强组织领导
成立由区长任组长,常务副区长和分管经济信息化工作的副区长任副组长的通州区推进政务服务“一网通办”工作领导小组,负责统筹规划、研究推进网上办事工作。领导小组下设办公室,办公室设在区政府审改办(区编办),承担通州区推进政务服务“一网通办”工作领导小组的日常工作。
(二)明确工作职责
各相关部门要高度重视政务服务“一网通办”工作,成立推进网上办事工作专班,建立工作机制,细化分解工作任务,制定进度台账,明确主管领导、牵头科室、责任人,确保任务落实到位。根据本实施方案,研究制定本部门具体工作方案,细化明确工作计划和职责分工。
(三)加强指导和培训
邀请市政务服务办有关人员对各成员部门进行网上办事应用培训。各部门要综合考量市区两级业务工作要求,加大对本单位科室工作人员的培训力度,使其准确掌握政策规定、业务流程和办理方法,为企业群众提供优质服务。
(四)加强监督检查
将推进网上办事工作任务落实情况纳入对各乡镇、街道、各相关部门的绩效考核,领导小组将对各部门工作推进情况进行督促检查,推动“一网通办”工作落实到位。

2018/8/24

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